1月8日 ，国家生长刷新委 财务部关于2025年加力扩围实验大规模装备更新和消耗品以旧换新政策的通知 ，在继续支持工业、用能装备、能源电力、交通运输、物流、情形基础设施、教育、文旅、医疗、老旧电梯等装备更新基础上,将支持规模进一步扩展至电子信息、清静生产、设施农业等领域,重点支持高端化、智能化、绿色化装备应用。勉励有条件的地方以工业园区、工业集群为载体,整体安排并规模化实验装备更新。
原文如下所示：
关于2025年加力扩围实验大规模装备更新和消耗品以旧换新政策的通知
各省、自治区、直辖市人民政府 ，国务院各部委、各直属机构：
??为周全贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神 ，认真落实中央经济事情聚会安排 ，凭证《推动大规模装备更新和消耗品以旧换新行动计划》（国发〔2024〕7号） ，经国务院赞成 ，现将2025年加力扩围实验大规模装备更新和消耗品以旧换新政策通知如下。
??一、加力推进装备更新
??（一）加大重点领域装备更新项目支持力度。增添超恒久特殊国债支持重点领域装备更新的资金规模 ，在继续支持工业、用能装备、能源电力、交通运输、物流、情形基础设施、教育、文旅、医疗、老旧电梯等装备更新基础上 ，将支持规模进一步扩展至电子信息、清静生产、设施农业等领域 ，重点支持高端化、智能化、绿色化装备应用。勉励有条件的地方以工业园区、工业集群为载体 ，整体安排并规模化实验装备更新。重点领域装备更新项目由国家生长刷新委会同有关部分接纳投资津贴等方法予以支持 ，总体凭证“地方审核、国家复核”的方法举行筛选把关 ，简化申报审批流程 ，切实提高效劳效率。
??（二）加力实验装备更新贷款贴息。施展科技立异和手艺刷新再贷款政策工具作用 ，对切合有关条件谋划主体装备更新相关的银行贷款本金 ，在中央财务贴息1.5个百分点基础上 ，国家生长刷新委安排超恒久特殊国债资金举行特殊贴息 ，进一步降低谋划主体装备更新融资本钱。依托推动“两新”部际联席聚会制度 ，增强装备更新贷款贴息跨部分统筹协协调信息反响 ，全链条优化项目申报、要件审核、清单推送、资金发放等操作流程 ，增强政策透明度和知晓度。
??（三）加速存量装备评估诊断和项目储备。对标手艺、能耗、排放、清静等强制性标准和工业结构调解指导目录、装备镌汰目录等 ，深入开展工业、农业、能源、修建、交通、教育、文旅、医疗等领域存量装备评估诊断 ，分领域分行业明确装备更新目的使命和实验计划。依托国家重大建设项目库 ，增强重点领域装备更新项目常态化储备 ，强化种种要素包管 ，提高项目成熟度和可落地性。完善激励和约束相连系的长效机制 ，依法依规镌汰落伍低效装备。
??（四）增强老旧营运船舶报废更新项目实验。完善老旧营运船舶报废更新津贴实验方法 ，继续支持切合条件的老旧营运船舶报废更新。强化老旧营运船舶报废更新项目谋划和跟踪调理 ，推动项目高效实验。
??（五）扩围支持老旧营运货车和农业机械报废更新。在落实2024年支持政策基础上 ，将老旧营运货车报废更新津贴规模扩大至国四及以下排放标准营运货车 ，津贴标准凭证《关于实验老旧营运货车报废更新的通知》（交妄想发〔2024〕90号）执行。在《关于加大事情力度一连实验好农业机械报废更新津贴政策的增补通知》（农办机〔2024〕5号）基础上 ，将水稻抛秧机纳入报废更新津贴规模 ，参照水稻插秧机报废津贴政策予以支持；报废并更新购置采棉机 ，报废最高津贴额由单台6万元提高至8万元；将田间作业检测终端、植保无人机、粮食干燥机（烘干机）、色选机、磨粉机纳入报废更新津贴规模 ，由各地区凭证划定测算报废更新津贴标准；各地区可自行确定的报废更新津贴农机种类规模上限由6个提高至12个。
??（六）提高新能源都会公交车及动力电池更新津贴标准。加力推进都会公交车电动化替换 ，更新车龄8年及以上的都会公交车和凌驾质保期的动力电池 ，平均每辆车津贴额由6万元提高至8万元。各地可坚持动力电池更新津贴标准基本稳固 ，并自主确定车辆更新津贴标准。交通运输部指导各地区做好优惠政策衔接清静稳有序过渡。
??二、扩围支持消耗品以旧换新
??（七）优化消耗品以旧换新资金分派。继续向地方直接安排超恒久特殊国债资金 ，用于支持消耗品以旧换新。国家生长刷新委商财务部综合各地区常住生齿数目、地区生产总值、汽车和家电保有量、2024年消耗品以旧换新政策及资金执行情形等因素 ，合理确定对各地区支持资金规模 ，资金分派向2024年消耗品以旧换新事情效果较好的地区适度倾斜。各地区要聚焦重点领域 ，优先支持大宗耐用消耗品以旧换新 ，探索津贴政策与金融支持联动 ，充分验展政策资金撬行动用 ，推动高质量耐用消耗品更多进入住民生涯。
??（八）扩大汽车报废更新支持规模。在《关于进一步做好汽车以旧换新有关事情的通知》（商消耗函〔2024〕392号）基础上 ，将切合条件的国四排放标准燃油乘用车纳入可申请报废更新津贴的旧车规模。小我私家消耗者报废2012年6月30日前（含当日 ，下同）注册挂号的汽油乘用车、2014年6月30日前注册挂号的柴油及其他燃料乘用车 ，或2018年12月31日前注册挂号的新能源乘用车 ，并购置纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车 ，购置新能源乘用车单台津贴2万元、购置2.0升及以下排量燃油乘用车单台津贴1.5万元。小我私家消耗者按本通知标准申请津贴 ，响应报废的无邪车须为本通知宣布之日前挂号在自己名下的无邪车。
??（九）完善汽车置换更新津贴标准。小我私家消耗者转让挂号在自己名下乘用车并购置乘用车新车的 ，给予汽车置换更新津贴支持 ，购置新能源乘用车单台津贴最高不凌驾1.5万元 ，购置燃油乘用车单台津贴最高不凌驾1.3万元。小我私家消耗者按本通知标准申请津贴 ，转让的既有乘用车挂号在自己名下的时间最迟不得晚于本通知宣布之日。汽车置换更新津贴实验细则由各地区凭证本通知要求并连系现实合理制订。
??（十）加力支持家电产品以旧换新。继续支持冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品以旧换新 ，将微波炉、清水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品纳入津贴规模。小我私家消耗者购置上述12类家电中2级能效或水效标准的产品 ，津贴标准为产品销售价钱的15%；1级能效或水效标准的产品 ，津贴标准为产品销售价钱的20%。每位消耗者每类产品可津贴1件（空调产品最多可津贴3件） ，每件津贴不凌驾2000元。2024年已享受某类家电产品以旧换新津贴的小我私家消耗者 ，2025年购置同类家电产品可继续享受津贴。
??（十一）实验手机等数码产品购新津贴。对小我私家消耗者购置手机、平板、智能手表手环等3类数码产品（单件销售价钱不凌驾6000元） ，按产品销售价钱的15%给予津贴 ，每位消耗者每类产品可津贴1件 ，每件津贴不凌驾500元。
??（十二）起劲支持家装消耗品换新。加大对小我私家消耗者在开展旧房装修、厨卫等局部刷新、居家适老化刷新历程中购置所用物品和质料的津贴力度 ，起劲增进智能家居消耗等。津贴品类、标准、限额和实验方法由有关部分指导各地区连系现实合理确定。
??（十三）加速推进电动自行车以旧换新。各地区要进一步完善津贴实验细则 ，优化津贴方法 ，简化操作流程 ，增强市场羁系 ，加速推进电动自行车以旧换新。对小我私家消耗者交售用于报废的老旧电动自行车并换购新车的 ，给予以旧换新津贴；对交售用于报废的老旧锂离子蓄电池电动自行车并换购铅酸蓄电池电动自行车新车的 ，可适当加大津贴力度。电动自行车以旧换新津贴标准由有关部分指导各地区连系现实合理制订。
??三、加速提升接纳循环使用水平
??（十四）增强接纳循环使用能力建设。继续安排超恒久特殊国债资金支持高水平接纳循环使用项目建设。支持中国资源循环集团有限公司加速设立天下性、功效性资源接纳再使用平台 ，流通资源循环使用链条。支持供销相助社系统施展下层网点优势 ，加速健全标准化规范化接纳使用网络 ，推动生涯垃圾收运系统和再生资源接纳系统“两网融合”。增强接纳循环使用重大手艺装备科技攻关 ，培育一批资源循环领域主干企业。
??（十五）增进二手商品生意和再制造工业升级。推动二手商品流通试点建设 ，勉励“互联网＋二手”模式生长。支持平台企业、第三方机构提供二手商品质量磨练效劳、信息擦除磨练效劳。支持切合质量等相关要求的二手车出口。勉励对具备条件的废旧机电装备实验再制造 ，再制造产品质量特征和清静环保性能应不低于原型新品。面向自由商业试验区复制推广重点行业再制造产品入面试点步伐。
??（十六）支持放弃电器电子产品接纳处置惩罚。2025年中央财务继续安排专项资金 ，接纳“以奖代补”方法支持放弃电器电子产品接纳处置惩罚事情 ，促举行业康健生长。尽快出台放弃电器电子产品处置惩罚专项资金治理步伐配套文件 ，明确纳入资金支持规模的企业标准和所需条件 ，指导企业环保化、规范化拆解。
??（十七）推动资源接纳使用行业高质量生长。加速推行资源接纳企业向自然人报废产品出售者“反向开票” ，规范资源接纳使用行业税收秩序。实验再生质料推广应用专项行动 ，落实生产者责任延伸制度 ，支持汽车、电器电子产品等生产企业提高再生质料应用比例。严肃攻击“作坊式”接纳拆解 ，依法依规查处不法接纳拆解报废无邪车、放弃电器电子产品、退役新能源装备、退役动力电池等行为。
??四、充分验展标准提升牵引作用
??（十八）加速标准制订修订。对标国际先进水平 ，提升重点行业和主要装备强制性手艺、能耗、排放等指标要求 ，推进汽车、家电、家装等大宗耐用消耗品质量和清静标准升级 ，加速制订智能家居、数码产品等领域能效或水效标准。强化资源循环使用领域标准供应 ，研究制订报废无邪车、放弃电器电子产品、退役新能源装备、退役动力电池等重点领域接纳拆解和循环使用标准。2025年底前按期完成“两新”领域标准提升行动计划明确的所有294项重点国家标准制订修订使命。
??（十九）强化标准执行监视。聚焦主要标准执行情形 ，完善质量监视抽查制度 ，将家电、家具及修建装饰装修质料、电子及信息手艺产品、交通用具及相关产品纳入天下重点工业产品质量清静羁系目录。研究将“两新”领域重点国家标准执行情形纳入中央质量督察审核。继续扩大能效和水效标识实验规模 ，组织遴选产品装备能效和水效“领跑者”。严酷执行能耗、污染物排放等强制性标准 ，提升标准约束力。
??五、增强组织实验
??（二十）增强组织向导。国家生长刷新委施展“两新”部际联席聚会制度牵头部分作用 ，会同财务部安排2025年超恒久特殊国债资金加力扩围实验“两新”政策 ，增强统筹协协调跟踪调理。商务部、交通运输部、农业农村部等部分按职责分工加速细化相关领域津贴标准 ，完善实验细则 ，抓紧组织地方落实好相关领域政策。商务部整合天下通用的消耗津贴数据平台 ，做好数据共享和自动比对 ，简化审核流程 ，提升羁系能力。各省级人民政府要连系现实抓紧落实加力扩围实验“两新”政策 ，压实各方责任 ，强化协调推进 ，掌握事情节奏 ，充分验展起劲性、自动性、创立性 ，一连放大“两新”政策效应。
??（二十一）强化资金支持。国家生长刷新委牵头安排超恒久特殊国债资金支持装备更新 ，用于落实本通知第（一）（二）（四）以及（十四）条所列支持政策和切合条件的项目建设；直接向地方安排超恒久特殊国债资金支持消耗品以旧换新 ，用于落实第（八）（九）（十）（十一）（十二）（十三）以及（五）（六）条所列支持政策。直接向地方安排的资金总体凭证9:1的原则实验央地共担 ，东部、中部、西部地区中央肩负比例划分为85%、90%、95%。各省级财务凭证中央资金分派情形按比例安排配套资金 ，省以下经费分担步伐由省级财务确定。各地区要严酷执行本通知明确的相关领域支持标准 ，其他领域详细支持标准和品类由各地区连系现实合理确定 ，确保资金投向切合“两新”政策要求。各地区要实时完成2024年消耗品以旧换新津贴资金整理 ，做好相关支持政策跨年度顺畅衔接清静稳有序过渡。若某地区用完中央下达的消耗品以旧换新资金额度 ，则凌驾部分由该地区通过地方资金支持 ，中央不再肩负。阻止2025年12月31日未用完的中央下达消耗品以旧换新资金额度收回中央。
??（二十二）优化加入门槛。各地区要合理确定、实时更新加入消耗品以旧换新运动的谋划主体名单 ，不得以销售额、垫资能力等为由限制谋划主体加入 ，要一视同仁支持线上、线下谋划主体 ，以及差别所有制、差别注册地、差别规模谋划主体加入运动。在做好危害防控的条件下 ，各地区连系现实预拨部分资金到响应支付平台或谋划主体 ，提高资金整理效率 ，降低企业垫资和谋划压力。
??（二十三）简化津贴流程。各地区要以便民、惠民为宗旨 ，通过群众普遍知晓、一样平常使用频次较高的政务平台、手机应用程序等发放消耗品以旧换新津贴资格 ，从源头上镌汰信息多头重复填报。不得限制消耗者付款方法和支付凭证类型 ，不得以加入运动为由要求谋划主体采购新的支付装备。优化汽车、家电等消耗品以旧换新津贴审核流程 ，增强跨部分数据联通共享 ，推动无邪车接纳证实等凭证电子化 ，实验多部分联审联批 ，镌汰非须要审批层级和环节。在做好资金羁系的条件下 ，各地区要明确从审核通过到资金拨付消耗者的时限要求 ，力争实时高效兑现津贴优惠。
??（二十四）规范市场秩序。各地区要组织加入消耗品以旧换新运动的谋划主体实验产品销售价钱果真允许。对发明保存不推行价钱允许、“先涨价后打折”等价钱违法行为 ，以及套取津贴资金的谋划主体 ，要第一时间作废其加入运动资格 ，并追缴国家津贴资金。流通消耗者举报投诉渠道 ，增强消耗品质量监视抽查 ，严肃攻击以冒充真、以次充好、以旧充新、以缺乏格产品冒充及格产品 ，以及伪造冒用能效水效标识等行为。依法依规严肃处置惩罚骗取套取国家津贴资金等违法行为 ，涉嫌犯法的移送司法机关依法严肃查处。各地区要落实加速建设天下统一大市场要求 ，突破地方掩护 ，破除地区和渠道限制 ，增进公正竞争。
??（二十五）增强项目资金羁系。有关部分要凭证职责分工 ，增强对地方项目实验和资金使用的全链条催促指导 ，统筹开展线上监控预警和线下实地核查 ，坚决提防资金分派不实时、使用缓慢、挤占挪用等问题。各省级人民政府是项目和资金治理第一责任主体 ，要严酷治理超恒久特殊国债资金 ，开展装备更新项目一样平常调理和现场督导 ，要严酷执行国库集中支付制度 ，守牢资金使用红线底线 ，不得虚列支出、虚报支出、以拨代支 ，阻止资金沉淀闲置。关于不切合上述要求、违反财经纪律的 ，要实时收回资金 ，依法依规严肃追究相关职员责任。
??（二十六）增强跟踪评估。国家生长刷新委会同有关部分增强对各地区、各领域加力扩围实验“两新”政策的评估督导 ，催促重点使命落实 ，协调解决难点堵点问题。有关部分和各省级人民政府要对事情推进、项目实验、资金使用、绩效目的实现等情形开展自评自查 ，实时将资金使用和绩效目的完成等情形报送国家生长刷新委、财务部。国家生长刷新委商财务部汇总形效果效评估报告 ，并将评估效果作为后续优化资金安排的主要依据。
??（二十七）强化宣传指导。各地区各有关部分要鼎力大举宣传“两新”政策希望效果 ，实时做好政策解读 ，起劲回应社会关切。各地区要深入社区、企业等下层一线开展形式多样的宣传运动 ，细化解读“两新”政策内在和详细操作方法。增强政府、企业、社会组织协作配合 ，推广典范模式和先进履历 ，鼎力大举营造优异社会气氛。
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